Vladimir PUTIN, Prim Ministru, Federatia Rusa

[...] Anul trecut pensiile de stat au crescut cu 18,5% in termeni reali. In acest an, cresterea nominala a pensiilor va fi de peste 24%. Asa cum am promis, valoarea medie a pensiei sociale va asigura nivelul de subzistenta. De altfel, pentru a atinge acest obiectiv, vom realiza o ajustare substantiala a pensiilor, cu mai mult de 30% , pina in luna decembrie a anului viitor

Cu toate acestea, trebuie sa recunosc faptul ca sistemul nostru de pensii este inca departe de a fi eficient, fiind inca grevat de numeroase distorsiuni si prevederi injuste. Cel mai grav este insa faptul ca acest sistem nu poate garanta securitatea financiara la batranete. Am dezbatut indelung acest subiect si am decis, in principiu, sa implementam un sistem de pensii bazat pe principiile asigurarilor, insa n-am indraznit inca sa punem in practica aceasta schimbare. Motivele sunt foarte clare - pentru ca aceasta masura va implica cheltuirea unor sume mari din buget. Tin totusi sa subliniez faptul ca reforma a sistemului de pensii este o prioritate sociala majora pentru fiecare tara, ele carei efectele se vor resimti substantial cateva decenii de aici inainte.

Putem face acest pas in conditiile actuale, de criza economica? Actiunile noastre ar fi pe deplin justificate social, insa nu este la fel de sigur ca sunt adecavate din punct de vedere economic. Introducerea noului sistem va impune un efort financiar important, atat pentru bugetul de stat, cat si pentru mediul de afaceri, deoarece cu siguranta vom fi constransi sa crestem nivelul impozitelor in viitor. In orice caz, pe durata crizei este absolut necesar sa evitam marirea oricarui tip de presiune fiscala asupra mediului economic, fie ca vorbim de impozite, taxe, contributii. Cred ca este singura atitudine justa intr-o perioada de criza economica. Cred, in acelasi timp, ca este inadmisibil sa rezolvam problemele economice si bugetare generate de criza pe seama varstinicilor, categoria sociala cea mai putin protejata din Rusia.

Nu mai este posibil, din punct de vedere moral, ca pe de o parte sa concentram resurse de dezvoltare, iar pe de alta sa acceptam ca milioane de persoane sa traiasca din pensii mizerabile. Sa nu uitam ca avem inca pensionari care traiesc cu mai putin de 2000 ruble (n.red. 45,5 euro) pe luna. Este adevarat ca aceasta situatie am mostenit-o din trecutul sovietic, cand oamenii munceau in agricultura pentru venituri mici, insa acesti oameni traiesc printre noi si nu-i putem ignora. Din acest motiv, cred ca este imposibil sa mai intarziem reforma sistemului de pensii si ajustarea pensiilor de stat la un nivel rezonabil.

Cred ca, asa cum am planificat, incepand de la 1 ianuarie 2010, pensiile primite inainte de 2002 vor trebui ajustate cu cel putin 10%, avand in vedere adaugarea a cate unui procent pentru fiecare an petrecut in serviciu in timpul Uniunii Sovietice, pana in anul 1991. In acest fel, cred ca munca si contributia acestor cetateni va fi apreciata. Avem in vedere introducerea unui sistem unitar de ajustare, atat pentru pensia de baza, cat si pentru componenta de asigurare pentru pensie.

In anul 2010, pensia medie anuala de stat va creste nominal cu o valoare de 45% in comparatie cu acest an. Vom monitoriza cu atentie inflatia si, in masura incare vom reusi sa stapanim acest fenomen, vom incerca sa majoram pensiile chiar mai mult. Cu siguranta, vom incerca sa corectam situatiile injuste din sistemul de pensii actual. In total, ne asteptam la o crestere reala a pensiei cu cel putin 30%. In plus, daca pensionarii locuiesc intr-o regiune cu un cost al vietii ridicat si pensia lor este sub nivelul subzistentei, acestia vor primi o seama de plati sociale speciale.

Principala intrebare care se pune este aceea daca putem rezolva o problema de asemenea importanta sociala fara a creste presiunea fiscala asupra economiei pe perioada crizei. Eu cred ca este posibil.

In discutiile avute cu Uniunea Industrialistilor si Antreprenorilor,pentru a stabili programul guvernamental anti-criza, angajatorii au cerut o amanare cu un an a momentului de inasprire a fiscalitatii. Consider ca se poate ajunge la un compromis acceptabil cu interesele comunitatii oamenilor de afaceri, si sa nu marim impozitele pina la 1 ianurie 2011, chiar daca vom avea cheltuieli importante generate de trecerea la sistemul de pensii private. Pentru a suporta costurile redefinii pensiilor in 2010, propunerea mea este sa schimbam sistemul de calcul al contributiilor de asigurari de la cele trei praguri de diferentiere utilizate in prezent, la un contributie uniforma, colectand acontributii incepand de la un nivel al venitului annual de 450.000 ruble (n. red. aprox. 10.250 euro). Consider ca o astfel de schimbare ar fi pe deplin justificata, mai ales ca in ultimii ani aceste valori nu au fost actualizate cu inflatia, astfel incat in aceasta privinta comunitatea de afaceri a fost favorizata.

Sugerez, de asemenea, ca deficitul creat de cresterea pensiilor sa fie acoperit, pe perioada crizei, pe seama bugetului federal si a Fondului National de Prosperitate, tinand cont ca acesta este unul dintre scopurile pentru care au fost create.

Tin sa va atrag atentia, domnilor Deputati, ca deciziile pe care le-am adoptat sunt incarcate de responsabilitate si deloc usoare. Pentru a ne atinge obiectivele, fara sa periclitam echilibrul macroeconomic, va trebui sa demonstram o atitudine foarte prudenta in orice alte solicitari am dori sa adresam bugetului in 2010 si urmatorii ani. Nu ne vom putea permite cheltuieli nejustificate si va trebui sa reusim cu orice pret sa economisim de la alte capitole ale acestuia. In fapt, vom fi obligati sa reconsideram intreg sistemul bugetar pentru a-i mari eficienta, potrivit conditiilor dificile pe care le traversam.

Sunt convins, insa ca este un efort justificat, intrucat noile principii pe care le vom introduce ne vor permite sa construim un sistem de pensii independent si stabil pe termen lung si, deasemenea, sa marim substantial pensiile in plata, mentinand fiscalitatea la un nivel acceptabila.

Raport cu privire la performantele Guvernului in 2008, prezentat in fata Dumei de Stat la 6 aprilie 2009
(Fragment)
Sursa: http://premier.gov.ru