PNL: Sistemul de pensii trebuie reformat din temelii; punctul de pensie trebuie sa fie doar un indicator statistic si nu un apanaj guvernamental
"Trebuie sa acceptam faptul ca actualul sistem, in care contributiile salariatilor de azi sunt destinate acoperirii drepturilor constituite in timp ale salariatilor de ieri, actualmente pensionari, si-a atins optimul in toamna anului 2008. E greu de presupus ca, multa vreme de aici inainte, se va putea reveni la asigurarea punctului de pensie de 45% din salariul mediu brut. Reducerea dramatica a numarului de salariati, transferarea catre bugetul de pensii a unui numar mare de beneficiari de pensii speciale, precum si numarul mare al recentelor pensionari anticipate fac ca sustenabilitatea sistemului de pensii sa nu permita pastrarea acestei corelatii. Sistemul de pensii trebuie reformat din temelii", afirma un document emis de Partidul National Liberal, cu titlul "Pentru o noua economie".
Printre subiectele abordate in documentul care descrie viziunea, si totodata propunerea liberala pentru programul economic al Romaniei, se afla si cel al pensiilor. In acest domeniu, PNL vine cu o propunere de reformare profunda a sistemului de pensii: "Potrivit noii paradigme a statului liberal, asigurarea pensiei prin redistribuire va fi inlocuita prin asigurarea pensiei prin acumulare".
Potrivit PNL, aceasta "este singura solutie care poate da echitate si sustenabilitate sistemului, care ii poate feri de arbitrariu si poate, in acelasi timp, sa ofere sansa unor pensii decente. Aceasta inseamna ca fiecare persoana devine titulara a contributiilor sale, acestea nu mai sunt utilizate de stat in cadrul bugetului de asigurari sociale, ci sunt acumulate in contul de asigurat al persoanei respective. Nimeni altcineva decat persoana insasi nu mai decide ce pensie va obtine, nivelul pensiei nu va mai fi apanajul populismului electoral ori al tertipurilor legislative. Punctul de pensie va fi doar un indicator statistic si nu un apanaj guvernamental".
Asa cum reiese din documentul citat, desavarsirea reformei sistemului de pensii necesita, in viziunea Partidului National Liberal, cateva masuri clare:
1. Trecerea treptata de la sistemul solidaritatii intre generatii (plata pensiilor din contributia angajatilor) la principiul contributivitatii. Acest principiu presupune acumularea contributiei la asigurari sociale in conturi personale, administrate o parte de stat si o parte in sistem privat (de ex. pilonul II de pensii). In perioada de trecere la noul sistem, trebuie asigurata corelarea valorii punctului de pensie cu salariul mediu pe economie prin pastrarea raportului de 45% dintre valoarea unui punct de pensie si salariul mediu;
2. Scaderea sistematica a cotelor de contributie de asigurari sociale, pana la injumatatirea lor in decurs de cativa ani. Pe termen lung, in functie de performantele sistemului de pensii private, poate fi luata in considerare o reducere continua a contributiilor la sistemul public de pensii precum si posibilitatea individului de a alege modalitatile de participare.
Toti cei care au contribuit la sistemul public pot ramane in acest sistem, urmand sa primeasca pensia stabilita de Sistemul Asigurarilor Sociale. Pilonul I de pensii va functiona pana se va plati ultima pensie a celor care au contribuit la vechiul sistem;
3. Utilizarea, in perioada de tranzitie a sistemului de pensii, a anumitor masuri de atenuare a costurilor reformei, cum ar fi: degrevarea bugetului asigurarilor sociale de stat de cheltuieli care pot fi suportate din alte surse de finantare; imbunatatirea ratei de dependenta, prin cresterea progresiva a numarului de contribuabili si prin descurajarea pensionarii anticipate, in vederea realizarii unui echilibru intre posibilitatile sistemului si nivelul de atractivitate a unei astfel de pensii si alinierii la legislatia europeana in domeniu;
4. Dezvoltarea sustinuta a pilonului II pe principiile economice ale contributivitatii si ale administrarii private a conturilor individuale de economisire pentru pensie. Numai treptat, pensiile private obligatorii, cunoscute ca pilonul II al sistemului de asigurari sociale, vor fi depasite de un sistem de pensii private voluntare, in care rolul statului nu va mai fi acela de a colecta contributiile si a le redirectiona catre fondurile de pensii. Fiecare angajat va fi in masura sa isi stabileasca procentul de contributie, urmand ca angajatorul sa-l retina si sa-l vireze in contul individual al angajatului, deschis la fondul de pensii la care a subscris. Nivelul contributiei la fondul de pensii nu trebuie, insa, sa fie mai mic decat un nivel minimal stabilit prin lege;
5. Reglementarea stimulativa a pietei asigurarilor sociale si a fondurilor de pensii. Intrarea pe piata asigurarilor sociale a unor noi fonduri trebuie sa fie una libera, insa reglementata stimulativ si transparent: conditionalitatea unui capital minim fiind corelata cu numarul de membri contributori. De asemenea, fiecare angajat poate schimba fondul de pensii de maxim doua ori pe an. Se impune eliminarea restrictiilor existente in prezent cu privire la structura portofoliului de investitii, fiecare fond de pensii putand sa-si gestioneze liber capitalul, in vederea maximizarii randamentului operational;
6. Crearea cadrului legal de garantare a nivelului pensiei, redeventa a pilonului II de pensii;
7. Sustinerea schemelor de pensii facultative, prin eliminarea plafonului de impozitare la sumele peste valoarea actuala (200 euro/salariat) angajatorilor care contribuie la un astfel de sistem pentru salariatii proprii.
Tabloul reformarii sistemului de pensii este mai larg si are implicatii financiare deosebite. Principalele elemente enumerate mai sus arata, insa, ca este nevoie de o reformare ferma pentru a putea asigura pensii decente pensionarilor actuali si, mai presus de toate, siguranta de maine a copiilor si tinerilor nostri. Aceasta viziune conduce la trecerea de la impunerea principiului "solidaritatii inter-generationale" la afirmarea responsabilitatii individuale. Numai asa vom transforma solidaritatea fortata dintre generatii, intr-o solidaritate reala.
Autorii programului economic PNL afirma: "Partidul National Liberal este convins ca sustenabilitatea unui sistem de pensii tine de aplicarea principiului contributivitatii, prin acumulare, si al responsabilitatii individuale.
Permanenta recalculare a pensiilor nu a facut decat sa prelungeasca agonia sistemului public de pensii.
Reforma de capatai a sistemului de pensii impune dezvoltarea unui sistem durabil de conturi individuale de economisire pentru pensii publice, care sa preia ca pondere un procent tot mai mare din venitul de inlocuire si totodata din venitul total al asigurarilor sociale ale asiguratului.
Functia definitorie a Guvernului este aceea de a asigura, pe de o parte, un sistem eficient de colectare a contributiilor si, pe de alta parte, o institutie de supraveghere a pietei eficienta si competenta".
