In 2009, Romania a cheltuit 31% din veniturile bugetului general consolidat pentru pensii
Bugetul asigurarilor sociale de stat (Pilonul I de pensii) a inregistrat un deficit total de 1,74 miliarde de euro (7,36 miliarde de lei) in anul 2009, marcand un record istoric la acest capitol, potrivit datelor publicate ieri de Ministerul Finantelor Publice (MFP). Acest minus a reiesit din venituri din CAS in valoare totala de aproape 33 de miliarde de lei in 2009 (+2,36% fata de 2008) si cheltuieli totale de 40,4 miliarde de lei (+19,9% fata de 2008). Deficitul se refera doar la sistemul public de pensii, cel contributiv, nu si la pensiile agricultorilor si pensiile "speciale" de serviciu (platite de la bugetul de stat).
Un calcul sumar arata Romania a cheltuit anul trecut, pentru toate tipurile de pensii, sume totale de:
40,4 miliarde de lei (sistemul public) +
peste 3,7 miliarde de lei (pensiile speciale militare, ale politistilor si serviciilor speciale) +
peste 608 milioane de lei (pensiile "super-speciale" ale aviatorilor, magistratilor, parlamentarilor, diplomatilor, etc.) +
3,2 miliarde de lei (pensiile agricultorilor) =
aproape 48 de miliarde de lei, adica 9,5% din PIB si 31% din veniturile bugetului general consolidat al tarii.
Raportat la veniturile colectate din contributii sociale, deficitul bugetului public de pensii a reprezentat un procent de 22,4%. Acest deficit este de 5,25 de ori mai mare decat deficitul inregistrat in 2008, cand era de 1,4 miliarde de lei. Pentru 2009, datele executiei bugetare arata ca, desi veniturile colectate din CAS au crescut usor (+2,4%), cheltuielile au fost semnificativ mai mari (+20%) fata de 2008. Avand insa in vedere ca pensiile de stat au crescut cu doar 5% pe parcursul anului 2009, cresterea de cheltuieli fata de 2008 este explicata de majorarea puternica a pensiilor de la sfarsitul anului 2008, imediat inaintea alegerilor parlamentare, cand pensia medie a fost majorata cu 21% in luna octombrie 2008.
Aceasta majorare electorala a obligat la un nivel superior de cheltuieli pe tot parcursul anului 2009, fiind responsabila pentru o buna parte din deficitul marcat de bugetul public de pensii pe anul trecut. De altfel, in 2008 bugetul public de pensii a fost pe excedent pe aproape tot parcursul anului, mai putin in ultimele 2-3 luni, cand majorarea electorala din octombrie a absorbit tot surplusul (generat de crestera economica si a salariilor) si a mutat bugetul de pe plus pe minus.
Pe langa 48 de miliarde de lei pe pensii, Romania a cheltuit anul trecut peste 46,7 miliarde de lei si cu salariile bugetarilor (cheltuieli de personal), adica 30% din veniturile bugetului general consolidat. Practic, la nivelul anului 2009, din fiecare 100 de lei colectati din taxe, impozite si contributii sociale, 61 de lei au mers pe "plata pensiilor si salariilor", expresie repetata obsesiv in cursul anului trecut. In acelasi timp, investitiile publice (cheltuielile de capital) au fost anul trecut de 23,2 miliarde de lei, adica 14,8% din veniturile bugetului consolidat, usor reduse fata de 2008.
Deficitul bugetului total, consolidat, a fost in 2009 de 36,4 miliarde de lei, adica 7,2% din PIB-ul (optimist) estimat la 505 miliarde de lei. De notat ar fi si ca Guvernul estima odata cu publicarea executiei bugetare pe noiembrie 2009 ca PIB pe 2009 ar fi de 497 mld. lei, insa ieri, odata cu publicarea executiei pe decembrie, a mutat estimarea de PIB la 505 mld. lei, adica exact cat este necesar pentru a transforma un deficit bugetar de 7,34% din PIB intr-unul de 7,2% din PIB, sub plafonul de 7,3% din PIB impus de acordul cu FMI.
Desi cifrele vorbesc singure, ne permitem cateva scurte concluzii: * majorarile nerealiste si nesustenabile de pensii din ultimii 3-5 ani au adus bugetul public de pensii in forma dezastruoasa de astazi; * Romania s-a imprumutat anul trecut pentru plata pensiilor si salariilor bugetarilor, nu pentru investitii; * Romania a functionat anul trecut pe deficit numai cu cheltuielile curente, chiar si considerand investitiile publice la nivelul zero. * Realitatea demonstreaza ca sumele "economisite" anul trecut prin inghetarea contributiilor la Pilonul II au reprezentat nu mai mult decat "o picatura in oceanul deficitului" sau, cu alte cuvinte, un sacrificiu inutil impus contributorilor. * ca peste tot in lume, sistemul necesita o reforma rapida si eficienta, iar Legea Seitan, adoptata de Guvern si ajunsa pe masa Parlamentului, adreseaza aceasta nevoie de reforma.
