Expertii afirma: sistemul public de pensii din Romania este o bomba cu ceas
Deficitul bugetului de asigurari sociale de stat pe primele 7 luni ale anului 2009 a fost de 2,84 mld. lei si se estimeaza ca va atinge 5-6 mld. lei pina la sfarsitul anului. Cu alte cuvinte, daca tinem cont ca suma reprezinta 14% din incasarile bugetului de asigurari sociale de stat, inseamna ca din cei 714 lei pensie medie, peste 100 de lei sunt subventie de la bugetul de stat. In aceste conditii, "economia" realizata prin inghetarea contributiilor la Pilonul II, de cca. 250 milioane lei, devine nesemnificativa si capata toate valentele unui sacrificiu inutil.
Situatia precara a sistemului public de pensii face si obiectul unui voluminos si foarte documentat raport publicat ieri de Comisia Prezidentiala pentru Analiza Riscurilor Sociale si Demografice*. Potrivit expertilor comisiei, sistemul public de pensii este supus "unor riscuri uriase", este "impovarat" de cheltuieli foarte mari si nu mai poate miza la nesfarsit pe subventiile de la bugetul de stat ca "solutie de criza". Totodata, "evolutiile demografice ingrijoratoare" aseaza un semn de intrebare suplimentar asupra viitorului pensiilor de stat.
Raportul afirma, de asemenea, ca sistemul de pensii private, mai ales cel obligatoriu (pilonul II), a fost aplicat in Romania cu o intarziere "nepermis de mare" fata de alte state din regiune si din Europa Occidentala. "Inghetarea la 2% a contributiilor anul acesta a economisit o suma echivalenta de doar 5% din deficitul estimat pentru bugetul de pensii la nivelul intregului an. Sunt bani pe care bugetul si-i permite si care puteau fi investiti anul acesta cu rezultate de 14%-15%, asa cum s-a intamplat cu toti banii administrati de fondurile de pensii private obligatorii. De aceea consideram necesar, in ton cu concluziile acestui raport, ca Romania sa revina la calendarul initial de contributii in Pilonul II, adica 3% in 2010, si nu 2,5%, inca de anul viitor, pentru a construi finantarea sistemului de pensii de maine. Dupa parerea mea, este inadmisibil ca, in numele aparentei rezolvari a situatiei de azi a sistemului de de asigurari sociale de stat, sa se arunce, cu ochii inchisi, o povara inca si mai mare pe spatele viitoarelor generatii. Nu pot accepta o asemenea abordare", a apreciat Crinu ANDANUT, presedintele APAPR.
Iata cateva dintre observatiile si concluziile prezentate in cadrul acestui raport: - sistemul de pensii din Romania reprezinta cea mai mare categorie de cheltuieli publice. Cheltuielile anuale pentru pensii se cifreaza la peste 10 miliarde de euro, adica peste 9% din PIB si peste 26% din toate cheltuielile bugetului general consolidat; - in prezent, raportul dintre numarul de salariati si numarul de pensionari din sistemul public de pensii este de 1:1. Daca sunt luati in considerare si pensionarii din categoriile speciale, precum si pensionarii agricultori (care nu sunt inclusi in sistemul public, contributiv), raportul salariati:pensionari devine 1:1,2. "Este evident ca riscurile implicate sunt uriase, mai ales ca de atunci (2008, n.n.) situatia s-a degradat si mai mult"; - procesele socio-demografice care au transformat Romania in ultimele doua decenii (imbatranirea si reducerea populatiei) transforma problema administrarii mai eficiente a sistemelor de pensii in cea mai mare provocare a sistemului de protectie sociala din Romania; - "Romania se confrunta si cu presiuni suplimentare generate de introducerea foarte tarzie a pilonului II", a carui aplicare a intarziat "nepermis" de mult; - "(sistemul public de pensii din) Romania se afla in una dintre cele mai dificile situatii din intreaga Uniune Europeana, iar sistemul de pensii va constitui piatra de incercare a fiecarei guvernari de aici inainte"; - numarul pensionarilor de invaliditate a crescut cu 430% in perioada 1990-2008, de cele mai multe ori prin "frauda". "Este ca si cum populatia Romaniei s-ar fi imbolnavit in proportii de masa"; - "acoperirea sistemului public de pensii este foarte mica pentru viitoarele generatii de pensionari. In prezent, mai putin de jumatate din populatia activa este asigurata pentru pensii"; - este necesara cresterea varstei medii reale de pensionare si egalizarea ei in functie de gen; etc.
De asemenea, va prezentam cateva date statistice privind sistemul public (contributiv) de pensii din Romania, avand ca surse CNPAS, Ministerul Muncii si Ministerul Finantelor:
Ce pensii plateste acum bugetul public? - peste 1,5 milioane de pensionari (32% din total) au o pensie medie lunara mai mica de 500 de lei; - peste 3,8 milioane (81% din total) au o pensie medie lunara mai mica de 1.000 de lei; - doar 43.488 de pensionari (0,9% din total) au o pensie medie lunara mai mare de 2.000 de lei; - pensia medie: 714 lei pe luna, adica unul dintre cele mai reduse niveluri din Uniunea Europeana.
Cine, cum, cand s-a pensionat? - numarul de pensionari cu limita de varsta si stagiu complet de cotizare: 1,9 milioane (41% din total); - numar de pensionari de invaliditate, cu pensionare anticipata, fara stagiu complet: 2,8 milioane (59% din total), dintre care pensionari de invaliditate sunt 903.000 (1 din 5 pensionari este "invalid").
Cine sustine (finanteaza) sistemul public de pensii? - in 1990: existau 8,2 milioane de salariati si 2,5 milioane de pensionari de asigurari sociale de stat (adica un raport de 3,3 salariati care sustin fiecare pensionar); - in 2009 (iulie): exista 4,52 milioane de salariati si 4,72 milioane de pensionari de asigurari sociale de stat (adica un raport de 0,96 salariati la fiecare pensionar); - estimare EUROSTAT pentru Romania anului 2050: un raport de 0,4 salariati la 1 pensionar.
"Raportul comisiei de experti arata foarte clar ca Romania sta pe o bomba cu ceas, iar numele acestei bombe cu ceas este sistemul public de pensii. Aici avem una dintre cele mai defavorabile situatii din Europa, cu o inrautatire brutala a raportului salariati-pensionari in doar 20 de ani si cu perspective deloc imbucuratoare. Desigur, intrebarea este: ce e de facut? Este de datoria noastra, a tuturor, sa recunoastem: sistemul de pensii private pe care Romania l-a introdus cu succes in ultimii 2-3 ani este parte a solutiei acestor probleme. Pilonul II de pensii private obligatorii nu trebuie vazut insa ca un cost, in ideea ca acum doar culege contributii de la buget si va plati pensii abia mai tarziu. Nu este un cost, ci o investitie in generatiile viitoare de pensionari, care de la sistemul de pensii de stat nu se pot astepta la o pensie decenta, dupa cum arata si raportul comisiei de experti", a comentat Presedintele APAPR, rezultatele studiului prezentat ieri.
*Comisia Prezidentiala pentru Analiza Riscurilor Sociale si Demografice reuneste 23 de experti in politici sociale, asistenta sociala, demografie, statistica sociala si alte domenii conexe.
