Consiliul Legislativ: garantarea cu inflatia pe o perioada de 20-30 de ani, pare nerealista si incompatibila cu sistemul actual de pensii private
Garantiile prevazute in prezent de legislatia in domeniu "sunt adaptate sistemului de pensii private pentru care s-a optat" opineaza Consiliul Legislativ cu privire la modificarile propuse de Grupul de Economie Aplicata (GEA) in sensul in care ar urma ca valoarea neta a contului unui participant la fondurile de pensii private obligatorii, in momentul constituirii dreptului la pensie, sa nu fie mai mica decat suma contributiilor nete, actualizate cu inflatia intre momentul platii contributiei si cel al constituirii pensiei. Mai mult, desi GEA sustine ca adoptarea unei astfel de prevederi nu modifica cu nimic regulile jocului, ci reprezinta numai "o modificare in spiritul legii", Consiliul Legislativ afirma ca "aceasta modifica intreaga constructie legala in acest domeniu".
Desi a avizat favorabil initiativa legislativa, Consiliul Legislativ precizeaza cu decenta in documentul emis cu aceasta ocazie ca nu are abilitatea legala si competentele necesare pentru a analiza oportunitatea introducerii garantarii cu inflatia, avizul sau limitandu-se strict la aspectele legale ale demersului. Totusi, chiar si in acest cadru limitativ, organismul mentionat subliniaza ca aplicarea modificarii pare nerealista si incompatibila cu sistemul actual de pensii.
Nu ne-am propus sa analizam aici toate aspectele implicate de implementarea unei garantii ca cea propusa de GEA. Ar fi de remarcat insa ca demersul pare cel putin pripit in conditiile in care autorii propunerii nu supun dezbaterii si modul concret in care s-ar putea realiza acest lucru si nu detaliza felul in care aplicarea garantiei cu inflatia s-ar manifesta pe intreaga durata de contribuire a unui participant. Intr-o interventie televizata recenta, liderul GEA, Liviu VOINEA, raspundea obiectiilor ridicate de operatori cu argumentul ca "GEA propune numai adoptarea unui principiu, pe care vom vedea ulterior cum vom reusi sa-l concretizam prin norme". Nu ma pot opri sa nu remarc ca, desi nu de putine ori folosit in Romania, principiul de lucru "om trai si-om vedea" nu este nici pe departe cel mai recomandat, mai ales cand implica interesele unor comunitati largi de oameni. Mai mult, cred ca atunci cand profesionisti de o valoare incontestabila semnaleaza in mod repetat si unanim slabiciunile unei solutii, ar fi o reactie fireasca sa iei in considerare aceste opinii. Consultarea publica si adeziunea maselor au o valoare relativa atunci cand diferenta intre "corectitudinea politica" si posibilitatile reale, tehnice, este suficient de mare incat sa ingroape cu totul un sistem.
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 307, publicat luni 11 mai 2009 reda integral documentele asociate propunerii GEA, de a se garanta cu inflatia randamentul in Pilonul II de pensii administrate privat. Intre acestea, opinia Consiliului Legislativ, din care reproducem aici paragrafele esentiale:
"Cu privire la oportunitatea modificarii propuse, Consiliul Legislativ nu are abilitarea legala de a se pronunta, dar este evident ca aceasta modifica intreaga constructie legala in acest domeniu.
Astfel, in cadrul sistemului de pensii reglementat de Legea nr. 411/2004 exista deja instituita garantarea unui anumit nivel al randamentului contributiilor unui participant. Sistemul garanteaza doar contributiile, din care se scad comisioanele de administrare.
Pe de alta parte, semnalam ca, potrivit art. 8 din Legea nr. 411/2004, un fond de pensii nu poate fi declarat in stare de faliment. Totodata, la art. 23 se stabileste obligatia administratorilor de investire prudentiala a activelor fondurilor de pensii administrate privat, iar la art. 25 sunt stabilite investitiile ce pot fi efectuate de catre administratori.
Fata de cele de mai sus, apreciem ca garantiile oferite de actuala reglementare sunt adaptate sistemului de pensii private pentru care s-a optat.
